两会委员驻点小组讨论中，全国政协委员、故宫博物院研究室主任余辉提出了他的《规范文物和艺术品鉴定活动》、《建立国家自然历史博物馆》等五个提案。
对鉴定文物和艺术品的人员进行资格认证
近年，随着文物和艺术品市场的繁荣和扩大，收藏文物和艺术品的人群日益增多，社会公众的文物意识渐趋增强，从企业家到普通百姓对所收藏文物和艺术品的真实性，渴求得到专家学者们的认证。然而，文物鉴定专家良莠不齐，其身份难以确认，没有一个权威性的专门机构对鉴定家的资格进行确定，在这方面大大落后于建筑工程师、律师、医师、教师、导游等行业的资格认证工作，在文物市场里常常引起混乱、搅出乱象。
建议由国家级鉴定文物和艺术品的权威机构，对从事鉴定文物和艺术品的人员进行资格认证，并提出职业道德德要求、制定行业规范。
在国家级文物和艺术品鉴定机构中推举出行业口碑较好的专家学者会同省市级的文博专业评审委员会对该省市的申请者进行考核。
对申请者应根据其年龄提出学历、学位要求，其评审方式可通过笔试、审查其学术论著等手段，对合格者颁发资格证书，实行类别限制，获得鉴定资格认证的专家可在指定的文物类别内提供鉴定服务，具有多项文物鉴定能力的专家必须具备相应的多项文物鉴定资格证书，不得无证跨行鉴定。
获得鉴定资格认证的专家学者可以通过正常程序开设文物鉴定事务所，提供鉴定服务，出具鉴定证书，收取合理的鉴定服务费用。鉴定文物和艺术品的服务费用应当真伪一致，不能因物真而多收款项，以防弄虚作假。在文物和艺术品鉴定中，鉴定方只对文物和艺术品的真伪、品级、品相、艺术价值、历史内涵负责，不应随意标价，以防疏漏。鉴定专家在鉴定事务所里可出具鉴定证书并自行承担法律责任，工商、税务部门应对鉴定事务所依法管理。
建议在民间成立具有权威性的鉴定行业机构，对有鉴定资质的专家学者实行网络管理，公布其职业道德和行业行为以及鉴定业绩，实行社会监督。
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